新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體上經(jīng)歷了7次大的調(diào)整，基本上10年左右就出現(xiàn)一次周期性調(diào)整。鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，每次國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整對(duì)鋼鐵工業(yè)的影響和后續(xù)的發(fā)展都是巨大的。

　　新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)1950年—1952年3年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期和1953年—1957年“一五”計(jì)劃，我國(guó)各條戰(zhàn)線(xiàn)取得輝煌成績(jī)，尤其是鋼鐵工業(yè)得到快速發(fā)展。1957年，我國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到535萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1949年15.8萬(wàn)噸的產(chǎn)量。這一時(shí)期鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，滿(mǎn)足和支撐了新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，并有力地支持了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　進(jìn)入“二五”計(jì)劃開(kāi)始的1958年，由于國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)取得的成就，黨中央提出了“趕英超美”的口號(hào)，引發(fā)了1958年—1960年的全國(guó)“大躍進(jìn)”，尤其是工業(yè)“以鋼為綱”、全民大煉鋼鐵。1958年中國(guó)鋼產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1070萬(wàn)噸計(jì)劃目標(biāo)，達(dá)到1108萬(wàn)噸（后經(jīng)核算實(shí)際生產(chǎn)合格鋼800萬(wàn)噸），到1960年鋼產(chǎn)量達(dá)到1866萬(wàn)噸，鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例嚴(yán)重失調(diào)。

　　自1961年開(kāi)始，黨中央提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，這成為新中國(guó)成立以后第一次國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整。在調(diào)整中，許多基建項(xiàng)目停建，尤其是鋼鐵工業(yè)，關(guān)閉了當(dāng)時(shí)為追求高產(chǎn)量建設(shè)的土法、洋法小高爐和煉鋼的小轉(zhuǎn)爐、小電爐，鋼鐵企業(yè)向農(nóng)村疏遣了大量職工，鋼產(chǎn)量從1960年的1866萬(wàn)噸猛降到1961年的870萬(wàn)噸，1962年鋼產(chǎn)量再降到667萬(wàn)噸，下降11.84%。這次調(diào)整，鋼產(chǎn)量減產(chǎn)幅度達(dá)到64.26%。后經(jīng)過(guò)1962年—1965年3年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好勢(shì)頭，到1965年鋼產(chǎn)量恢復(fù)增長(zhǎng)到1223萬(wàn)噸，雖然沒(méi)有達(dá)到1960年的1866萬(wàn)噸，但比1962年的667萬(wàn)噸增加556萬(wàn)噸，增長(zhǎng)83.36%。

　　1966年開(kāi)始的“文革”打斷了國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來(lái)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體在1966年—1976年的10年期間，尤其是在3年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整取得成就的基礎(chǔ)上不斷向前發(fā)展，到“四五”計(jì)劃結(jié)束的1975年，中國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到2390萬(wàn)噸，比1965年增加了1167萬(wàn)噸，增長(zhǎng)85.42%。這一時(shí)期，尤其是圍繞加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，開(kāi)展了“三線(xiàn)建設(shè)”和“兩彈一星”的研制，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋼鐵工業(yè)也取得不錯(cuò)的成績(jī)。在中蘇關(guān)系破裂和西方資本主義圍堵中國(guó)的情況下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，圍繞著國(guó)防尖端重點(diǎn)工程，在精密合金、高溫合金、耐蝕合金等特鋼品種質(zhì)量上取得了很大的進(jìn)步，為航空、航天、電子、石化、軍工和核工業(yè)等領(lǐng)域提供大量鋼鐵新材料。到1976年，雖受唐山大地震影響，但中國(guó)年產(chǎn)鋼量也達(dá)到2045萬(wàn)噸。

　　1976年，“文革”結(jié)束后，全國(guó)上下開(kāi)展 “抓綱治國(guó)”，要把10年“文革”耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，提出建設(shè)“10個(gè)大慶”“10個(gè)鞍鋼”的規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了投資過(guò)熱。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。從1979年開(kāi)始，中央提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，調(diào)整下馬了一大批基建項(xiàng)目。鋼鐵行業(yè)最大項(xiàng)目是寶鋼工程，當(dāng)時(shí)曾要求寶鋼工程下馬，在全國(guó)人大會(huì)上，冶金工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)還接受人大代表的質(zhì)詢(xún)。最后，由于寶鋼工程在國(guó)際市場(chǎng)的影響和引進(jìn)設(shè)備部分已經(jīng)到貨，停建帶來(lái)的國(guó)際影響和經(jīng)濟(jì)損失會(huì)更大，寶鋼工程從“下馬”改為“分期緩建”。

　　在這次國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，中國(guó)鋼產(chǎn)量從1980年的3712萬(wàn)噸降低到1981年的3560萬(wàn)噸，減產(chǎn)152萬(wàn)噸，下降4.1%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)這次調(diào)整后，隨著改革開(kāi)放政策的推進(jìn)實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1983年進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，鋼鐵工業(yè)也步入快速發(fā)展時(shí)期。

　　從1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，尤其是農(nóng)村土地承包制實(shí)施后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展和“樓堂館所”基建項(xiàng)目的帶動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。這時(shí)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革大力推進(jìn)，提出建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)從原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。

　　在完成國(guó)家計(jì)劃的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)拿出一部分產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)自主銷(xiāo)售，這樣就出現(xiàn)了商品計(jì)劃價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格的“雙軌制”。當(dāng)時(shí)，在社會(huì)商品短缺的情況下，市場(chǎng)價(jià)格高漲，帶來(lái)的一個(gè)突出問(wèn)題就是倒賣(mài)商品，同時(shí)也帶來(lái)了腐敗問(wèn)題。1989年6月，黨的十三屆四中全會(huì)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到整頓調(diào)整期，開(kāi)始進(jìn)行“以壓縮樓堂館所”基建項(xiàng)目為手段和抓手，以“消除經(jīng)濟(jì)腐敗”為目的，大力清理各種“官倒”公司的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1990年鋼鐵工業(yè)首次出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，到1991年鋼鐵產(chǎn)品從原來(lái)的熱銷(xiāo)到出現(xiàn)市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢、庫(kù)存積壓現(xiàn)象。但到了1992年春鄧小平南巡之后，黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1993年開(kāi)始進(jìn)入全新高速發(fā)展階段。1994年、1995年鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)高漲，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)量大幅提高。1996年，中國(guó)鋼產(chǎn)量首次突破1億噸，成為繼美國(guó)、蘇聯(lián)和日本之后，第4個(gè)鋼產(chǎn)量超億噸的國(guó)家，躋身世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)。

　　1997年7月出現(xiàn)亞洲金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，尤其是大型國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重。1998年黨中央、國(guó)務(wù)院提出了國(guó)有企業(yè)三年脫困的目標(biāo)，采取“主輔分離、下崗分流”的政策。企業(yè)經(jīng)過(guò)主輔分離后，采取分離式改制的方式，拿出一部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，并在股票市場(chǎng)進(jìn)行融資，稱(chēng)為“靚女先嫁”。

　　另外，國(guó)家實(shí)施鼓勵(lì)出口的“以產(chǎn)頂進(jìn)”“債轉(zhuǎn)股”“清理三角債”等政策，為了鼓勵(lì)消費(fèi)，銀行在降低存款利息的基礎(chǔ)上實(shí)行利息稅，在消費(fèi)上推進(jìn)住房制度改革，取消福利分房，實(shí)行住房商品化，同時(shí)大力推進(jìn)汽車(chē)進(jìn)家庭。當(dāng)時(shí)把住房和汽車(chē)作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2001年，經(jīng)濟(jì)調(diào)整、三年脫困基本達(dá)到目的，尤其是中國(guó)加入WT0（世界貿(mào)易組織）后融入世界經(jīng)濟(jì)體系中，消費(fèi)、投資和出口三駕馬車(chē)一起拉動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，一直到2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)前。在這一周期中，中國(guó)鋼產(chǎn)量連破2億噸、3億噸和4億噸大關(guān)，到2008年中國(guó)鋼產(chǎn)量超過(guò)5億噸，達(dá)到5.03億噸。

　　2008年8月，由于美國(guó)金融危機(jī)的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯衰退，中國(guó)出口受到很大的影響，同時(shí)國(guó)內(nèi)需求也在下降，鋼鐵工業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。這時(shí)，我國(guó)提出加強(qiáng)擴(kuò)大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)（“鐵公機(jī)”）的建設(shè)為抓手，以4萬(wàn)億元投資拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《鋼鐵工業(yè)的調(diào)整與振興規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興措施。

　　在巨大投資的拉動(dòng)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。這一時(shí)期，中國(guó)年鋼產(chǎn)量又連破6億噸、7噸、8億噸大關(guān)，2014年鋼產(chǎn)量達(dá)到8.22億噸。4萬(wàn)億元投資穩(wěn)定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但也造成鋼鐵等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩。2014年—2015年鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)基礎(chǔ)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)全行業(yè)嚴(yán)重虧損。中國(guó)鋼產(chǎn)量從2014年的8.22億噸降到2015年8.03億噸，2016年降為8.07億噸，比2014年產(chǎn)量減少了近2000萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)鋼鐵行業(yè)內(nèi)外一批人士認(rèn)為，中國(guó)年鋼產(chǎn)量達(dá)到了“峰值”，進(jìn)入到8億噸的平臺(tái)期。

　　2016年—2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整

　　2015年在產(chǎn)能過(guò)剩的沖擊下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。2015年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確了“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）五大任務(wù)，開(kāi)起了中國(guó)新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整的風(fēng)帆。2016年化解過(guò)剩產(chǎn)能政策開(kāi)始實(shí)施，鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)去產(chǎn)能、淘汰落后的力度不斷加大，鋼鐵行業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)明顯開(kāi)始好轉(zhuǎn)。2017年開(kāi)始化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后（鋼鐵行業(yè)打擊“地條鋼”）雙管齊下，直到2020年，鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境極大改善，效益實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。尤其是2017年、2018年和2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)在這一時(shí)期高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。中國(guó)鋼年產(chǎn)量又接連突破9億噸、10億噸大關(guān)，在2020年創(chuàng)造了年產(chǎn)鋼10.65億噸的歷史新紀(jì)錄。

　　2020年至今國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整

　　2020年之后，受房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)格的調(diào)控和新冠疫情沖擊的影響，尤其是在西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的扼制和打壓下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到5%左右的中速發(fā)展，鋼鐵市場(chǎng)再次出現(xiàn)產(chǎn)品過(guò)剩、價(jià)格下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面。從2020年鋼產(chǎn)量達(dá)到10.65億噸峰值之后，國(guó)家采取控制新增產(chǎn)能、壓減鋼鐵產(chǎn)量的政策，從2021年到現(xiàn)在，鋼產(chǎn)量基本維持在10.2億噸～10.1億噸。但目前鋼鐵市場(chǎng)由于產(chǎn)能過(guò)大，供給嚴(yán)重過(guò)剩和需求不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然面臨嚴(yán)重困難。現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處在新一輪調(diào)整期，國(guó)家出臺(tái)了建立國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策和措施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　從新中國(guó)鋼鐵工業(yè)近80年的發(fā)展歷程看，鋼鐵行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，總是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整而發(fā)生周期性波動(dòng)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在目前新一輪國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，鋼鐵行業(yè)要做好控制新增產(chǎn)能和控制產(chǎn)量工作，同時(shí)要樹(shù)立信心，適應(yīng)形勢(shì)，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，做好新時(shí)期鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)要在“外抓市場(chǎng)，內(nèi)練內(nèi)功”上下功夫，做好減量、綠色、提質(zhì)、增效等新文章，努力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的有效益高質(zhì)量發(fā)展。